Solutions de désendettement dans les Territoires du Nord-Ouest

Pourquoi l’économie des Territoires du Nord-Ouest met de la pression sur sa population

Il existe un décompte de la main-d’œuvre, mais pas de données sur les postes vacants

• 21 560Employés salariésjuin 2026, Enquête sur les postes vacants et les salaires

Les postes vacants et le taux de postes vacants sont indiqués comme « aucune donnée » pour les Territoires du Nord-Ouest dans le tableau de l’EPVS de Statistique Canada : ce niveau géographique est supprimé ou non recueilli pour les territoires, ce qui ne veut pas dire zéro.

Extraction de diamants : un déclin structurel dans tout le secteur

La mine de diamants Diavik de Rio Tinto (qui a employé plus de 1 000 personnes à son apogée en 23 ans et produit plus de 150 millions de carats) a livré sa production finale le 24 mars 2026; la désaffectation se poursuivra jusqu’en 2029. Par ailleurs, Burgundy Diamond Mines a mis à pied plusieurs centaines des quelque 1 242 membres du personnel d’Ekati (160 membres syndiqués confirmés) au milieu de 2025 et a suspendu l’exploitation à ciel ouvert sur un site, en invoquant la faiblesse des prix des diamants bruts, avec l’espoir d’une reprise en 2026. Et en février 2026, De Beers Canada et Mountain Province Diamonds ont entamé des discussions sur des réductions d’effectifs touchant environ 5 % du personnel de Gahcho Kué, qui compte de 500 à 1 000 personnes, après avoir mis sur pause un projet d’agrandissement de la mine et devancé la date de fermeture prévue de la mine de 2031 à 2028.

L’outil de suivi des pressions économiques par industrie de ce projet (Industry Economic Pressures) juge les preuves à ce sujet de confiance élevée : « confirmé par de multiples événements touchant des mines nommées plutôt que par une seule affirmation secondaire ». Sa propre évaluation des répercussions sur les ménages : les ménages des Territoires du Nord-Ouest liés à l’extraction de diamants, historiquement le plus important employeur du secteur privé du territoire, font face à un risque de revenu véritablement structurel, et non cyclique, dans l’ensemble du secteur en même temps.

Impôts : aucune taxe de vente territoriale, et un impôt foncier fixé localement

Le taux marginal d’imposition supérieur combiné (fédéral et territorial) des Territoires du Nord-Ouest est de 47,05 % (33 % au fédéral + 14,05 % aux T.N.-O., sur les revenus de plus de 172 346 $). Contrairement à toutes les provinces de ce projet, le territoire ne perçoit aucune taxe de vente territoriale : la population ne paie que la TPS fédérale de 5 %, sans taxe de vente provinciale ou territoriale ni TVH en plus. L’impôt foncier, comme dans les provinces, est fixé par les municipalités plutôt que par le territoire. Il n’y a pas de taux unique à l’échelle du territoire à indiquer.

Salaire minimum et salaire viable, avec des données qui datent vraiment de plusieurs années

• 17,20 $/​hSalaire minimumen vigueur le 1er septembre 2026
• 23,28 $/​hSalaire viable, Yellowknife (le plus élevé)Alternatives North, calcul de 2022
• 22,59 $/​hSalaire viable, InuvikAlternatives North, calcul de 2022
• 21,32 $/​hSalaire viable, Hay RiverAlternatives North, calcul de 2022
• 17,81 $/​hSalaire viable, Fort Smith (le plus bas)Alternatives North, calcul de 2022

Garde d’enfants : en avance sur la cible nationale, mais sans tarif unique

Les Territoires du Nord-Ouest ont atteint la moyenne fédérale de 10 $ par jour pour les services de garde réglementés le 1er avril 2024, deux ans avant la cible nationale du Canada. Ils y sont parvenus grâce à une structure de tarifs fondée sur le marché : chaque fournisseur de services agréé fixe toujours ses propres tarifs, avec des hausses plafonnées et des compléments gouvernementaux qui ramènent la moyenne territoriale à 10 $ par jour, plutôt qu’un prix unique partout. Aucune autre baisse de tarifs n’est prévue, puisque la cible moyenne a déjà été atteinte.

Un filet de sécurité divisé entre deux régions très différentes

Deux régions économiques de l’assurance-emploi couvrent le territoire : Yellowknife, où le taux de chômage régional actuel est de 4,9 %, et le reste des Territoires du Nord-Ouest, à 10,8 % (plus du double). Cette division change ce à quoi une personne sans emploi a réellement droit. À Yellowknife, il faut 700 heures de travail pour être admissible, pour une période de 14 à 36 semaines de prestations; à l’extérieur de Yellowknife, il faut moins d’heures (525) pour être admissible, pour une période plus longue de 24 à 45 semaines. La prestation hebdomadaire maximale est de 729 $ à l’échelle nationale, peu importe la région.

Qui ressent la pression

Locataires : un fardeau plus léger que dans la plupart des provinces, mais seulement la moitié du portrait

• 15,6 %Locataires surchargés (30 % ou plus du revenu consacré au loyer)Recensement de 2021, nettement sous le taux national chez les locataires

Statistique Canada précise que ce chiffre repose sur une petite population de locataires, avec un arrondissement aléatoire appliqué pour protéger la confidentialité dans les petites régions géographiques.

Insécurité alimentaire : un chiffre réel, que la source de données du territoire invite à interpréter avec prudence

• 16,4 %Taux d’insécurité alimentaire total2025 (données de l’Enquête canadienne sur le revenu recueillies de janvier à juillet 2025)
• 5,5 %Taux d’insécurité alimentaire grave2025

Se déplacer : la plus faible part du transport en commun de toutes les provinces et de tous les territoires

• 55,6 %Déplacements domicile-travail en voitureRecensement de 2021, 2,7 points sous le taux national de 58,3 %
• 0,7 %Transport en communRecensement de 2021, la part la plus faible des 13 provinces et territoires canadiens
• 9,7 %Travail à domicileRecensement de 2021

Accès à Internet haute vitesse : un réel écart entre milieux urbains et ruraux

• 90,7 %Accès global à Internet haute vitessefin 2024, sous la moyenne nationale de 96,4 %
• 75,8 %Accès à Internet haute vitesse en milieu ruralfin 2024, un écart urbain-rural de 14,9 points, et sous la moyenne rurale nationale de 83,0 %

Différends locatifs : un tribunal dédié, mais aucun décompte clair des expulsions

Contrairement à la plupart des provinces de ce projet, les Territoires du Nord-Ouest disposent d’un rapport annuel sur les différends locatifs déposé en vertu de la loi, produit par le Rental Officer du territoire (ministère de la Justice), une vraie piste institutionnelle que la plupart des provinces et territoires n’ont pas. Mais le seul chiffre extractible du rapport de l’exercice 2022-2023 est un indicateur de délai (51,98 % des audiences tenues dans les 60 jours suivant le dépôt), et non un nombre d’expulsions ou d’ordonnances de résiliation; le PDF source n’a pas pu être extrait de façon fiable avec les outils disponibles lors de cette recherche. Une édition 2023-2024 du même rapport existe aussi.

Santé du crédit et fraude : un territoire que les agences d’évaluation du crédit nationales ne couvrent pas

Les données sur la santé du crédit n’existent pratiquement pas pour les Territoires du Nord-Ouest. Les rapports trimestriels actuels d’Equifax Canada et de TransUnion Canada sur le crédit à la consommation (le Market Pulse d’Equifax des T1 et T2 2026; les Credit Industry Insights Reports de TransUnion du T2 2026 et du T4 2025) ne couvrent que les 10 provinces : leurs tableaux « Province Analysis » regroupent les résultats en « Eastern Region » et « Western Region » et ne mentionnent aucunement le Yukon, les Territoires du Nord-Ouest ou le Nunavut. Il n’existe donc aucun chiffre propre au territoire pour la dette non hypothécaire par consommateur ou pour la tendance des retards de paiement, en plus de la cote de crédit moyenne, qui est une lacune confirmée pour toutes les provinces et tous les territoires du Canada. Il ne s’agit pas d’un manque de recherche propre à cette page. C’est une lacune réelle et attendue pour les trois territoires, compte tenu de la façon dont ces agences publient leurs données.

Un chiffre réel existe toutefois : les plaintes pour fraude et vol d’identité signalées à la police s’élevaient à 647,41 pour 100 000 habitants dans les Territoires du Nord-Ouest, selon les données de Statistique Canada sur les crimes déclarés par la police (le taux le plus élevé parmi les provinces et territoires canadiens compris dans cette collecte de données). Le taux de personnes sans dossier de crédit et la proportion de résidents qui consultent leur dossier de crédit restent des lacunes confirmées (sans données autres que nationales), comme partout ailleurs au Canada.

Vos droits et protections juridiques dans les Territoires du Nord-Ouest

Prêts sur salaire : aucun régime territorial

Contrairement à l’Ontario, qui délivre des permis aux prêteurs sur salaire et plafonne leurs coûts en vertu d’une loi dédiée, la Loi sur les prêts sur salaire, les Territoires du Nord-Ouest n’ont aucune loi territoriale sur les prêts sur salaire. Les prêts sur salaire y sont soumis par défaut au plafond général du taux d’intérêt prévu au Code criminel fédéral (35 % de TAP, en vigueur depuis le 1er janvier 2025, en baisse par rapport à 60 %), sans permis, limite de durée des prêts ni restriction sur les reconductions propres au territoire. La réglementation fédérale confirme que les territoires et le Québec n’ont pas demandé de désignation pour leur propre régime de plafonnement des taux. Des reportages de CBC News ont documenté des prêteurs sur salaire exerçant dans le territoire à des taux bien supérieurs au plafond fédéral légal, avec une application limitée en l’absence de cadre territorial. Le bureau des Affaires des consommateurs des Territoires du Nord-Ouest (ministère des Affaires municipales et communautaires) traite uniquement les plaintes générales des consommateurs, et non les prêts sur salaire en particulier.

Protection contre les coupures de services publics : un limiteur de charge, pas une interdiction hivernale

Contrairement à l’interdiction pure et simple des coupures saisonnières en Ontario, la Société d’énergie des Territoires du Nord-Ouest (NTPC) peut installer un dispositif de limitation de puissance (un « limiteur de charge ») en hiver comme solution de rechange à une coupure complète, plutôt que d’appliquer une interdiction générale de couper le service. Il s’agit d’une réelle mesure d’atténuation, mais ce n’est pas une interdiction des coupures en hiver et elle ne devrait pas être décrite comme telle. L’organisme de réglementation des services publics du territoire est aussi structuré différemment de celui de l’Ontario : le Northwest Territories Public Utilities Board est un organisme juridictionnel, et non un organisme de réglementation autonome de la politique énergétique comme la Commission de l’énergie de l’Ontario. En matière d’aide, les Territoires du Nord-Ouest offrent une subvention au chauffage domestique pour les aînés (Senior Home Heating Subsidy, jusqu’à 750 $ par mois, de septembre à avril) aux personnes aînées de 60 ans et plus à revenu faible ou modeste, et le programme territorial général d’aide au revenu peut aider d’autres ménages à payer leurs factures de services publics, mais il n’existe aucun programme général d’aide énergétique pour les ménages à faible revenu qui ne sont pas des aînés, contrairement aux programmes plus larges de l’Ontario (LEAP et OESP).

Congés payés : seulement des congés non payés, et une révision en cours

Les Territoires du Nord-Ouest n’imposent aucun jour de congé de maladie payé. Les travailleurs ont droit à 5 jours de congé de maladie non payés, avec protection de l’emploi, par période de 12 mois. Le gouvernement territorial (GTNO) mène des consultations pour déterminer s’il faut ajouter un droit légal à des congés de maladie payés dans le cadre de la révision de la Loi sur les normes d’emploi. Aucun changement n’avait été adopté en septembre 2026.

Pas de données sur les saisies ici non plus, et le territoire gère son propre programme de prêts étudiants, en dehors du taux de défaut national

La prévalence des saisies de salaire est une lacune de données confirmée pour les Territoires du Nord-Ouest, comme partout au Canada : il n’existe aucun équivalent canadien à une étude sur les saisies fondée sur des panels de paie, et l’Enquête sur les programmes d’exécution des ordonnances alimentaires de Statistique Canada ne couvre que les ordonnances de pension alimentaire pour enfants et pour conjoints, et non les dettes de consommation en général. Le défaut de remboursement des prêts étudiants est ici une lacune structurelle, pas seulement un chiffre manquant : les Territoires du Nord-Ouest ne participent pas au Programme canadien d’aide financière aux étudiants (PCAFE) fédéral, qui produit le taux de défaut national de 8 % utilisé pour les 10 provinces participant au PCAFE. Le territoire gère plutôt son propre programme d’Aide financière aux étudiants (AFE) par l’intermédiaire du ministère de l’Éducation, de la Culture et de la Formation, financé par un paiement de remplacement fédéral au lieu de la participation au PCAFE et axé sur des incitatifs de remise et d’annulation de prêts pour les résidents du Nord. Le programme d’AFE des T.N.-O. ne publie pas de taux de défaut dans les sources consultées pour cette page, de sorte qu’aucun taux de défaut sur les prêts étudiants (national ou territorial) n’est disponible pour les Territoires du Nord-Ouest.

Obtenir de l’aide : désendettement et ressources financières

La population des Territoires du Nord-Ouest a droit à l’Allocation canadienne pour les travailleurs (ACT) fédérale standard, la même structure nationale que celle de l’Ontario, contrairement au Québec, à l’Alberta et au Nunavut, qui ont chacun leur propre version harmonisée. La prestation maximale est de 1 633 $ pour une personne seule ou de 2 813 $ pour une famille (année d’imposition 2025).